一、編制原則

　　

　　依據(jù)充分：根據(jù)國家統(tǒng)一的工程劃分、計量單位、工程量計算規(guī)則、設(shè)計圖紙和招標文件，參照國家、行業(yè)或地方批準發(fā)布的定額、技術(shù)標準以及要素市場價格來確定工程量并編制標底。

　　

　　市場競爭：標底作為招標人的預(yù)期價格，應(yīng)與市場的實際變化相一致，有利于競爭，保證工程質(zhì)量。

　　

　　費用全面：標底由直接成本、間接成本、利潤、稅金等組成，還應(yīng)考慮人工、材料、設(shè)備、機械等價格變化因素，以及管理費、不可預(yù)見費等其他費用。

　　

　　唯一性：一個工程只能編制一個標底，以確保招標過程的公平性和公正性。

　　

　　二、編制依據(jù)

　　

　　法律法規(guī)：國家有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院及省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門制定的有關(guān)工程造價的文件和規(guī)定。

　　

　　招標文件：工程招標文件中確定的計價依據(jù)和計價方法，招標文件的商務(wù)條款，包括因合同條件規(guī)定的工程承包人承擔的義務(wù)而可能發(fā)生的費用，以及招標文件的澄清、答疑等補充文件和資料。

　　

　　設(shè)計資料：工程設(shè)計文件、圖紙、技術(shù)標準和投標時的設(shè)計交底，以及根據(jù)設(shè)計圖紙確定或招標人提供的工程量清單等相關(guān)基礎(chǔ)資料。

　　

　　市場因素：投標過程中勞動力、材料、設(shè)備、施工機械機組等市場因素的價格信息，以及國家或地方對政策性調(diào)價文件的規(guī)定。

　　

　　三、編制方法

　　

　　單價法：用事先編制好的分項工程的單位估價表來編制施工圖預(yù)算。按施工圖計算的各分項工程的工程量并乘以相應(yīng)單價匯總相加，再加上按規(guī)定程序計算出來的其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、計劃利潤和稅金，便可得出單位工程的施工圖預(yù)算價。單價法具有計算簡單、工作量較小和編制速度較快的優(yōu)點，但在市場經(jīng)濟價格波動較大的情況下，其計算結(jié)果可能會偏離實際價格水平。

　　

　　實物法：根據(jù)施工圖紙分別計算出分項工程量，然后套用相應(yīng)的預(yù)算人工、材料、機械臺班的定額用量，再分別乘以工程所在地當時的人工、材料、機械臺班的實際單價，求出單位工程的人工費、材料費和施工機械使用費并匯總求和，進而求得直接工程費，并按規(guī)定計取其他各項費用，最后匯總得出單位工程施工圖預(yù)算造價。實物法能夠更準確地反映市場價格的變化，但編制過程相對復(fù)雜。

　　

　　四、注意事項

　　

　　保密性：標底在開標前是保密的，任何人不得泄露標底。招標人應(yīng)確保標底的編制過程和標底內(nèi)容在開標前得到嚴格保密。

　　

　　合理性：標底的編制應(yīng)綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的因素，確保標底的合理性和可行性。

　　

　　規(guī)范性：標底的編制應(yīng)遵循國家和地方的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，確保編制過程的規(guī)范性和合法性。

　　

　　綜上所述，工程標底編制是一項復(fù)雜而細致的工作，需要充分考慮各種因素，遵循相關(guān)原則和依據(jù)，選擇合適的編制方法，并嚴格遵守注意事項。只有這樣，才能確保標底的準確性和公正性，為招標過程的順利進行提供有力保障。